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      《關于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩定經濟增長具體實施細則》政策解讀 發布日期:2022-05-19 16:59 來源:縣政府辦 來源:金湖縣人民政府 作者: 字體:[ ]

      一、出臺背景

      為認真貫徹落實《省政府印發關于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩定經濟增長若干政策措施的通知》(蘇政發〔2022〕1號)、《市政府印發關于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩定經濟增長具體實施細則的通知》(淮政發〔2022〕7號)等文件精神,結合我縣實際,進一步完善細化實施細則,推動省“40條”和淮安“45條”政策落地見效。

      二、主要內容

      我縣《實施細則》涵蓋“落實財稅支持政策、加大金融支持力度、提升清費減負質效、支持重點行業恢復發展、幫扶外貿企業保市場、穩定市場價格秩序、發揮政府采購支持作用、提升101%服務水平”等八個方面44條內容。

      針對落實財稅支持政策,共提出9條具體措施,包括“設立金湖縣制造業高質量發展專項資金,發布項目申報指南,重點鼓勵企業擴大投資和科技創新,對存量企業實施的技改項目、新招引重點產業和先進制造業集群項目,規模以上企業、高新技術企業、上市企業、專精特新‘小巨人’企業、綠色制造企業培育、企業研發等方面給予扶持;對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲等行業納稅人和增值稅小規模納稅人,暫免征收2022年房產稅、城鎮土地使用稅;符合條件的困難企業經稅務部門批準緩繳后,及時認定審批緩繳養老、失業和工傷三項社會保險費,緩繳期最長6個月;靈活就業人員參加職工基本醫療保險費率2022年1月由10%統一調整為9%(不含生育保險費率),并按規定劃撥個人賬戶;加快出口退稅進度,辦理正常出口退稅平均時間壓縮至5個工作日以內”等。

      針對加大金融支持力度,共提出5條具體措施,包括“鼓勵符合條件的地方法人銀行申請再貸款,穩步擴大小微貸、蘇科貸、蘇信貸、蘇農貸、蘇服貸等融資規模,支持金融機構向符合條件的小微外貿企業提供物流方面的普惠型金融支持;對普惠型小微企業貸款實行優惠利率,對符合國家融資擔保基金準入標準的‘三農’‘小微’‘雙創’等在疫情期間的擔保項目,支持融資擔保機構在原有基礎上適當下調擔保費;支持金融機構發行小微企業專項金融債券,爭取更多金融市場創新產品在我縣落地;督促金融機構落實不盲目抽貸、斷貸、壓貸等政策要求;推動銀行機構加大對未取得工商營業執照但取得其他有效經營活動證明的個體工商戶等市場主體信貸投放”等。

      針對提升清費減負質效,共提出5條具體措施,包括“鼓勵金融機構對服務業小微企業和個體工商戶,增加年內優惠利率小額貸款投放,專門用于支付房屋租金。對減免租金的出租人給予基于房屋租金收入的優惠利率質押貸款等支持;對月銷售額不超過15萬元(按季納稅的,季度銷售額不超過45萬元),按規定免征增值稅的小規模納稅人,繼續暫緩收繳工會經費,緩繳對象僅限企業,執行至2022年12月31日;鼓勵電信運營商對旅游、文化娛樂等生活性服務業中小微企業開展上門服務,減免相關網絡和互聯網產品使用費用,落實市出臺的針對性優惠政策;落實《保障中小企業款項支付條例》,機關、事業單位對滿足政府采購合同約定支付條件的,自收到發票后15日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶;優化建設工程竣工驗收備案流程和工程建設項目聯合驗收方式,簡化實行聯合驗收的工程建設項目竣工驗收備案手續”等。

      針對支持重點行業恢復發展,共提出6條具體措施,包括“鼓勵餐飲企業推出夜間消費套餐,外賣送餐服務,促進餐飲業恢復發展;幫助符合條件的項目申請省旅游產業發展基金項目貼息,幫助鄉村旅游企業申報鄉旅E貸;支持旅行社為行政事業單位和社會團體組織的會議、展覽、差旅、培訓、調研等公務活動以及各級各類學校組織的研學活動提供服務;利用現有汽車客運站售票廳、候車大廳、站前廣場等空間,拓展汽車銷售與租賃、家具銷售、旅游集散等功能;加大以保險、保函替代現金繳納保證金的推進力度。在充分尊重企業自主選擇權的前提下,貫徹落實《關于推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行擔保制度的指導意見》(淮住建發〔2020〕123號),推動建筑等領域保證金保函全覆蓋。在充分尊重企業自主選擇權的前提下,工程質量保證金管理實行鼓勵采用銀行保函、保險公司保險單等替代現金方式的擔保;開展2022年第二屆金湖消費季促消費活動,同時對參與消費季活動并取得成效的規上貿易企業給予適當激勵。‘一縣一特’促消費活動1場次以上。選取6家餐飲單位參加市‘美食之都示范店、特色店’評選。打造金湖電商產業集聚區,融入農產品網貨基地建設。鼓勵充電樁建設運營企業加大鎮(街)充電設施建設力度”等。

      針對幫扶外貿企業保市場,共提出5條具體措施,包括“組織我縣外貿企業參加‘江蘇優品·暢行全球’‘蘇新服務·智惠全球’等線上活動。促進金湖縣外貿企業與淮安新港合作,推進‘海河聯動、滬淮同城’合作,通過擴大多式聯運模式效能,助力外貿企業通關物流降本增效。對經技改備案,當年內購置并完成安裝的生產性新設備,按照擬出臺《金湖縣制造業高質量發展專項資金》中的標準進行補助。積極爭取省市出口信保扶持項目,對符合要求的項目,給予一定資金支持。為企業提供RCEP政策解讀、貿易預警、實操指南等信息,以及RCEP等自貿協定項下優惠原產地證書、貨物暫準進口通關(ATA)單證冊、國際商事證明書和代辦領事認證等服務”等。

      針對穩定市場價格秩序,共提出1條具體措施,包括“加強對重點領域、重點商品、大宗商品等價格行為監督管理,嚴厲打擊串通漲價、哄抬價格、發布虛假價格信息等違法違規行為”等。

      針對發揮政府采購支持作用,共提出1條具體措施,包括“落實履約保證金保險、小微企業報價10%扣除等政策,支持中小微企業參與政府采購。全面取消政府采購投標保證金。實現政府采購全流程電子化操作”等。

      針對提升101%服務水平,共提出12條具體措施,包括“在不改變土地出讓合同約定前提下,支持符合條件的工業企業高標準廠房申請分幢辦理不動產權證書。在縣市民中心工程建設項目審批專區設置市政報裝窗口,申報企業可通過工程建設項目第二、三階段綜合窗口并聯申報辦理,試行運用市電水氣信視并聯報裝平臺,對接一體化政務服務平臺,為建設單位提供一表申請、一網通辦、并聯審批、限時辦結服務。全面貫徹《行政處罰法》‘首違不罰’規定,落實行政處罰事項‘三張清單’制度,推進包容審慎柔性執法。依托省執法系統,精準確定執法對象、制定執法清單、規劃執法區域、開展執法檢查、實施行政處罰,全面推進‘三位一體’執法模式,深化‘1+N’聯合執法,開展專業執法和深度執法,精準打擊違法違規行為,提升事中事后監管效能。組織第三方技術團隊開展幫扶檢查,指導幫助企業整改環境問題。實施人民調解‘濾網清源’工程,依托行業協會、商會,推動涉企、涉個體工商戶化解合同履約、勞動用工等方面法律糾紛,實施行政爭議紓解拓展工程。重點圍繞業務‘免申直補’和資金‘一鍵支付’,全面梳理全縣財政獎補‘免申直補’業務清單,運用10類‘免申直補’業務辦理模式,優化獎補業務辦理。整合使用工業、科技等領域專項資金。優化涉企審批服務,提高節能審查和技改項目備案便利度。推動金湖縣制造業高質量發展專項資金申報,對認定獎勵類項目獎補資金實行第一批快速下達,對非認定類項目進一步壓縮審批時限。落實食品相關產品、化肥工業產品生產許可告知承諾制,合并開辦藥品零售企業籌建和驗收兩個審批環節為一次審批。建立健全惠企政策直達機制,精準推送、及時落實惠企政策。依托‘淮稅通·安心辦’,實施‘稅費政策直達享’服務。持續深化提升安全生產專項整治三年行動,推動全縣安全生產專項整治年度9項、重點行業領域47項以及鎮(街)47項重點工作任務清單落地落實”等。

      三、相關事項

      文件自發布之日起實施,未特別注明時限的,有效期至2022年底。如國家和省出臺同類政策,原則上按“取高不重復”原則執行。


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